繼美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美的太陽(yáng)能電池發(fā)起“雙反”調(diào)查后，中國(guó)的鋼制隔架將成為今年第二例遭到美國(guó)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查的產(chǎn)品。

　　美國(guó)商務(wù)部9月16日發(fā)布公告稱(chēng)，美國(guó)艾德賽制造有限公司日前代表美國(guó)無(wú)螺栓鋼制擱架產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的無(wú)螺栓鋼制擱架產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。該公司稱(chēng)，中國(guó)出口到美國(guó)的無(wú)螺栓鋼制擱架產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度為40%-211%，同時(shí)中國(guó)出口商和生產(chǎn)商收到的政府資金補(bǔ)貼幅度也超過(guò)允許范圍。

　　君合律師事務(wù)所張冬梅向財(cái)新記者介紹稱(chēng)，此類(lèi)“雙反”案件，一般由美國(guó)企業(yè)主動(dòng)發(fā)起申請(qǐng)，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部同時(shí)遞交申請(qǐng)書(shū)。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)裁決企業(yè)利益是否遭到損害，商務(wù)部裁決產(chǎn)品傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼幅度。經(jīng)過(guò)調(diào)查，兩部門(mén)同時(shí)認(rèn)定傾銷(xiāo)的事實(shí)后，才會(huì)最終予以立案，分別于收到申請(qǐng)書(shū)的第7天和第20天發(fā)布是否立案的公告。

　　君合律師事務(wù)所將成為本次“雙反”調(diào)查的代理律所。此前，該所也多次因美國(guó)對(duì)中方的“雙反”調(diào)查，為中國(guó)商務(wù)部提供過(guò)咨詢(xún)意見(jiàn)。

　　根據(jù)程序，美方宣布發(fā)起“雙反”調(diào)查后，該行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)將征詢(xún)?cè)摦a(chǎn)品的所有生產(chǎn)商，決定是否集體就“損害”進(jìn)行應(yīng)訴。與此同時(shí)，相關(guān)企業(yè)也可以對(duì)傾銷(xiāo)和補(bǔ)助進(jìn)行單獨(dú)的應(yīng)訴。若愿意繼續(xù)應(yīng)訴，中方企業(yè)需要聘請(qǐng)美國(guó)律 師，并準(zhǔn)備下一階段的關(guān)于產(chǎn)品成本、價(jià)格等問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查。但是，如果選擇不應(yīng)訴，被“雙反”調(diào)查的產(chǎn)品便會(huì)被美方執(zhí)行一個(gè)很高的稅率?！斑@就意味著失去了這個(gè)市場(chǎng)?！睆埗氛f(shuō)道。

　　中銀國(guó)際證券一位鋼鐵行業(yè)分析師對(duì)財(cái)新記者說(shuō)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)的出口產(chǎn)品可能是存在退稅行為，這在國(guó)際貿(mào)易中經(jīng)常被認(rèn)為是一種變相補(bǔ)貼。

　　據(jù)大連志航國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司報(bào)關(guān)行經(jīng)理陳韜稱(chēng)，目前鋼結(jié)構(gòu)制品的出口退稅額度大概在 9%-15%。但因?yàn)殇撝飘a(chǎn)品繁多，美方公告里說(shuō)的“無(wú)螺栓鋼制擱架產(chǎn)品”是否存在退稅行為，他無(wú)法確認(rèn)。

　　按照世貿(mào)組織1994年《反傾銷(xiāo)協(xié)議》和大多數(shù)國(guó)家反傾銷(xiāo)法的規(guī)定，傾銷(xiāo)幅度等于或小于2%才可被認(rèn)作“微量不計(jì)”，如果超過(guò)2%，可能會(huì)被判定存在傾銷(xiāo)行為。

　　中國(guó)一直未被美國(guó)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，雖然企業(yè)也需要上報(bào)產(chǎn)品價(jià)格、成本等相關(guān)數(shù)據(jù)，但美方計(jì)算傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼幅度時(shí)，用的不是中方企業(yè)主動(dòng)上報(bào)的數(shù)值?！懊婪綍?huì)使用企業(yè)單位消耗的量來(lái)作為參考。比如生產(chǎn)一公斤的鋼制擱架，就要計(jì)算生產(chǎn)這一公斤的鋼架所使用到的原材料的量是多少，再計(jì)算出最終的鋼制擱架的價(jià)格。對(duì)于原材料，也不一定參考中方價(jià)格，他們會(huì)選擇六個(gè)國(guó)家，并從中選取一個(gè)作為替代國(guó)，使用那個(gè)國(guó)家的海關(guān)進(jìn)口數(shù)據(jù)來(lái)找到那個(gè)材料對(duì)應(yīng)的替代國(guó)價(jià)格，算出傾銷(xiāo)幅度?！睆埗穼?duì)財(cái)新記者介紹說(shuō)，“在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)訴企業(yè)、申請(qǐng)人，以及替代國(guó)，都會(huì)主張對(duì)自己有利的原材料價(jià)格。但最后美國(guó)商務(wù)部選擇哪個(gè)，目前是不清楚的，所以現(xiàn)在也無(wú)法預(yù)計(jì)最終被判定的反傾銷(xiāo)關(guān)稅將會(huì)是多少?！?/P>

　　自今年1月以來(lái)，美國(guó)已陸續(xù)對(duì)中國(guó)輸美鋼材、輪胎、味精、集裝箱、消毒劑、床墊彈簧、小龍蝦尾肉等產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)，而中國(guó)也對(duì)微軟、高通公司等美企展開(kāi)了壟斷行為調(diào)查。9月11日，上海市物價(jià)局以汽車(chē)定價(jià)問(wèn)題對(duì)菲亞特集團(tuán)旗下的克萊斯勒（Chrysler）上海子公司處以人民幣3170萬(wàn)元的罰款。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅克布·盧（Jacob Lew）也于近日致函中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋，稱(chēng)中國(guó)針對(duì)外國(guó)企業(yè)的一系列反壟斷調(diào)查可能給中美關(guān)系帶來(lái)嚴(yán)重影響。目前還不知道美國(guó)商務(wù)部9月16日發(fā)布的這一“雙反”公告，是否是針對(duì)中方反壟斷的反擊行為。

　　行業(yè)人士認(rèn)為，鋼制隔架在中國(guó)對(duì)美出口中規(guī)模太小，對(duì)中國(guó)的鋼鐵行業(yè)或整個(gè)出口行業(yè)都不會(huì)造成太大影響?！氨绕鹎澳?，美國(guó)商務(wù)部從去年到今年對(duì)于中國(guó)出口產(chǎn)品的立案確實(shí)有點(diǎn)頻繁，但我不認(rèn)為這是美方對(duì)中國(guó)政府反壟斷的反擊行為?！睆埗氛f(shuō)道。