今年年初以來(lái)，中國(guó)政府加大反壟斷調(diào)查力度，此舉呼應(yīng)了十八屆三中全會(huì)勾勒的經(jīng)濟(jì)改革藍(lán)圖：強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用。9月10日，美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)研究員尼古拉斯·拉迪（Nicholas Lardy）對(duì)財(cái)新記者做出如上表示。
“我支持更多的競(jìng)爭(zhēng)，自由競(jìng)爭(zhēng)將迫使效率低下的公司改革、提高資產(chǎn)回報(bào)率?！崩险f(shuō)，“如果競(jìng)爭(zhēng)促使中國(guó)石油、中國(guó)電信、中國(guó)石化表現(xiàn)更好，那這些企業(yè)能存在更長(zhǎng)久?！?/P>
拉迪認(rèn)為中國(guó)石化開(kāi)放讓民間資金參股是很好的例子。今年2月，中國(guó)最大的成品油供貨商中國(guó)石化公布，在對(duì)油品銷售業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行重組，同時(shí)引入社會(huì)和民營(yíng)資本參股，實(shí)現(xiàn)混合所有制經(jīng)營(yíng)。
7月，中石化進(jìn)一步披露了銷售業(yè)務(wù)重組的進(jìn)展，強(qiáng)調(diào)引入的社會(huì)和民營(yíng)資本持股比例將根據(jù)市場(chǎng)情況厘定，30%的比例是董事會(huì)此前批準(zhǔn)的比例；如果資本引進(jìn)較為踴躍，在董事會(huì)的批準(zhǔn)下，比例將繼續(xù)提高。
“釋出30%的股份是極具改革性的一大步?！崩戏Q，這意味著國(guó)有企業(yè)向混合所有制、打破壟斷的方面持續(xù)努力，未來(lái)進(jìn)一步開(kāi)放向其他國(guó)企，有利社會(huì)及民營(yíng)資本的更多參與。
“國(guó)企走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，若將來(lái)無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)，他們會(huì)面對(duì)必須出售資產(chǎn)或是萎縮、甚至最終可能被外國(guó)企業(yè)收購(gòu)。我傾向開(kāi)放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而反壟斷正是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走往這個(gè)方向?！?/P>
外企與反壟斷
不過(guò)，中國(guó)打擊反壟斷引起不少外資企業(yè)的反彈。美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)葛國(guó)瑞（Gregory Gilligan）日前告訴財(cái)新記者，美國(guó)與歐盟企業(yè)都擔(dān)憂這場(chǎng)反壟斷是針對(duì)外企。
8月底，美國(guó)商會(huì)調(diào)查顯示，60%受訪美國(guó)企業(yè)感到外企在華受歡迎程度不如以往，近一半認(rèn)為最近的定價(jià)和防腐敗轉(zhuǎn)型行動(dòng)專門(mén)針對(duì)外企。
這份名為《2014年中國(guó)投資環(huán)境的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》的報(bào)告稱，外資為中國(guó)貢獻(xiàn)了資本、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新、分銷管道、人才等，但在中國(guó)依然受到限制性法律和法規(guī)的制約，且這些法規(guī)成了一套單獨(dú)不利于外資的體系。
受到調(diào)查的知名企業(yè)包含手機(jī)芯片制造商高通、計(jì)算器軟件制造商微軟、汽車(chē)制造商克賴斯勒、奧迪、奔馳等，引起了外國(guó)公司的不安。
中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月10日在在夏季達(dá)沃斯論壇的最新回應(yīng)是，“反壟斷調(diào)查所涉及到的企業(yè)，外國(guó)企業(yè)只占到10%，這說(shuō)明并不是針對(duì)某個(gè)方面企業(yè)的?！?/P>
李克強(qiáng)澄清，中國(guó)2008年就已經(jīng)針對(duì)反壟斷調(diào)查立法，近一年多來(lái)，則是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，“目的是要給企業(yè)松綁，營(yíng)造一個(gè)寬松和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。”他對(duì)與會(huì)的外國(guó)企業(yè)喊話，強(qiáng)調(diào)反壟斷舉措有利于中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放，讓更多外資、以及合格、有競(jìng)爭(zhēng)力的外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)。他也希望發(fā)達(dá)國(guó)家能夠放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口的限制。
“牽涉于反壟斷調(diào)查的也就三個(gè)機(jī)構(gòu)，我相信這個(gè)10%的數(shù)字不是空穴來(lái)風(fēng)?！崩舷蜇?cái)新記者表示。
“不過(guò)，我認(rèn)為反壟斷調(diào)查需有更好的透明度?！彼毖?，更公開(kāi)的信息才能讓公眾更公正的評(píng)論，不會(huì)有模糊地帶。比如，外商是否被調(diào)查的比例更高？被罰款的情形更嚴(yán)重？
“一旦外國(guó)企業(yè)被調(diào)查，馬上就占據(jù)頭條版面，外界容易假設(shè)中國(guó)打擊外企就是真的；相反，當(dāng)中國(guó)企業(yè)被調(diào)查，較少被媒體報(bào)導(dǎo)?！?/P>
拉迪以汽車(chē)零件制造商遭到反壟斷調(diào)查為例，“我不理解這些外國(guó)公司的論點(diǎn)，他們提到中國(guó)市場(chǎng)的供需問(wèn)題，造成他們?cè)谥袊?guó)的價(jià)格比在歐美國(guó)家高；又說(shuō)不能開(kāi)放給零售商販賣(mài)，以保持汽車(chē)的質(zhì)量，但這些論點(diǎn)在美國(guó)都是不成立的?！?/P>
拉迪舉例，這類公司在多年前就已經(jīng)在美國(guó)輸?shù)袅嗽V訟，主要調(diào)查單位是美國(guó)司法院下的反壟斷（antitrust）部門(mén)。一旦公司被起訴、會(huì)有公聽(tīng)會(huì)、懲罰方式、罰金也一并會(huì)公開(kāi)。
拉迪建議，外國(guó)企業(yè)及美中商會(huì)等提出了中國(guó)違反WTO規(guī)則的指控，應(yīng)該將訴訟上到WTO的仲裁機(jī)構(gòu)，雙方各將證據(jù)一一列出，并在WTO完善的案件審查系統(tǒng)下，對(duì)公眾公開(kāi)。
民進(jìn)國(guó)退
當(dāng)日，拉迪在新書(shū)《民進(jìn)國(guó)退》（Markets Over Mao）出版會(huì)上提出一個(gè)主要的論述——不該再用“國(guó)家資本主義”理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樽?970年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革，已經(jīng)使中國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)。
民營(yíng)企業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，不僅創(chuàng)造就業(yè)、也是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易不斷增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者。拉迪指出，國(guó)有企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的三分之一到四分之一；在制造業(yè)，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)值以低于25%。
民營(yíng)企業(yè)逐漸取代國(guó)有企業(yè)的原因在于他們更有生產(chǎn)效率，且獲得銀行貸款和其他融資支持機(jī)會(huì)及管道增加?！霸S多人只有一個(gè)印象是，中國(guó)銀行大量地借款給國(guó)有企業(yè)，但這是被誤導(dǎo)了?！崩涎芯匡@示，過(guò)去幾年，中國(guó)的銀行借給私營(yíng)企業(yè)的金額是借給國(guó)企的近兩倍；這同時(shí)也是被私營(yíng)企業(yè)較強(qiáng)的還款能力所驅(qū)使。
拉迪還用實(shí)際資料推翻了一般人對(duì)政府部門(mén)在中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)中獨(dú)大的誤解。以每千人在政府工作的比例來(lái)看，法國(guó)有95人、美國(guó)有74人、德國(guó)有53人，而中國(guó)的數(shù)字為30人，大約與日本、墨西哥、土耳其和南非等國(guó)相當(dāng)。
不過(guò)，雖然農(nóng)業(yè)、制造業(yè)開(kāi)始被興起的民營(yíng)企業(yè)占據(jù)，但效率低下的國(guó)有企業(yè)仍占據(jù)著石油、天然氣、及主要服務(wù)業(yè)如金融、電信和現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)。
“中國(guó)未來(lái)的增長(zhǎng)動(dòng)力將來(lái)自于解除對(duì)石油、天然氣及現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的壟斷?！崩咸嵝选?/P> 點(diǎn)擊次數(shù)： [責(zé)任編輯：羅明松 林琳 賀光岳] 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明“來(lái)源：水泥商情網(wǎng)”
