在山西高層看來(lái)，造成煤炭產(chǎn)業(yè)的根本原因在于，發(fā)展方式仍然粗放、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，特別是煤炭管理體制機(jī)制不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。

    續(xù)低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，讓本就脆弱的山西經(jīng)濟(jì)一落千丈，首當(dāng)其沖的是其賴以生存的煤炭。近期，山西密集出臺(tái)煤炭救市政策，試圖挽救頹勢(shì)。繼去年7月出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)全省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)的措施》后，近期山西又出臺(tái)17條相關(guān)措施，其中包括取締未經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目，可為企業(yè)減負(fù)50億元。

    6月23日，山西省政府再次召開電視電話會(huì)議，安排部署全省涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作。初步測(cè)算，通過(guò)今年1月1日和7月1日兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)5項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目的清理規(guī)范，全年可減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)60.87億元，噸煤減負(fù)6.5元，2015年再取消兩項(xiàng)收費(fèi)后，可再減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)74.64億元，噸煤可減負(fù)7.8元。

    按照官方說(shuō)法，經(jīng)過(guò)兩輪改革后，噸煤可減負(fù)14.3元，每年至少可減少企業(yè)負(fù)擔(dān)135.51億元。

    伴隨經(jīng)濟(jì)下行，山西煤炭行業(yè)遇到了近年來(lái)最嚴(yán)峻的形勢(shì)，市場(chǎng)需求不旺、價(jià)格下跌、競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)效益下滑、庫(kù)存高企、應(yīng)收賬款增加，資金壓力增大，煤炭對(duì)稅收、財(cái)政的貢獻(xiàn)率明顯下降。

    在山西高層看來(lái)，造成煤炭產(chǎn)業(yè)的根本原因在于，發(fā)展方式仍然粗放、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，特別是煤炭管理體制機(jī)制不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。

    為此，山西成立了由省長(zhǎng)李小鵬為組長(zhǎng)的省煤炭工業(yè)深化改革穩(wěn)定運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進(jìn)煤炭管理體制改革工作，其中，清費(fèi)立稅成為其關(guān)鍵突破口。

    除此以外，近日山西省財(cái)政廳下發(fā)《關(guān)于調(diào)整煤炭可持續(xù)發(fā)展基金煤種征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，從2014年1月1日起，山西省按照噸煤3元下調(diào)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金煤種征收標(biāo)準(zhǔn)，多征收部分以退庫(kù)方式退還企業(yè)

    在官方大張旗鼓的行動(dòng)下，煤企卻并不感冒。呂梁一位民營(yíng)煤企負(fù)責(zé)人告訴記者，這些措施意義不大，并不能真正解決企業(yè)的實(shí)際困難。

    某國(guó)企人士更是直言，所謂救市措施，不過(guò)是把原本不合理甚至違規(guī)的收費(fèi)取消了而已。

    除此以外，詬病已久的山西煤炭運(yùn)銷公司也被煤企視作最應(yīng)該取締的單位。山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司及其所屬市、縣公司，與省外用戶和省內(nèi)煤礦分別簽訂公路煤炭購(gòu)銷合同，無(wú)合同者，一律不得通過(guò)公路出省銷售。此外，煤炭運(yùn)銷公司還被賦予煤炭?jī)r(jià)格處理權(quán)，擔(dān)負(fù)起了“省內(nèi)省外價(jià)格協(xié)商”和幫助“地方煤礦確定合理利潤(rùn)”兩大職責(zé)。

    在民營(yíng)煤企看來(lái)，煤運(yùn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代政企不分的怪胎。一個(gè)愿買一個(gè)愿賣，煤運(yùn)純粹就是一個(gè)收費(fèi)單位而已。

    盡管認(rèn)為措施意義不大，但受訪民營(yíng)煤企負(fù)責(zé)人還是希望政策能被不打折扣地執(zhí)行，他們最擔(dān)心的是，政府迫于GDP壓力而與上級(jí)部門的政策背道而馳。

    一季度數(shù)據(jù)顯示，山西煤炭重鎮(zhèn)呂梁經(jīng)濟(jì)同比下降1.8%，省會(huì)太原也只有0.1%的超低增長(zhǎng)率。

    慘淡的數(shù)據(jù)下，煤老板們的擔(dān)心也不無(wú)道理。