近日，市場有消息稱，在中國已經(jīng)實行了近九年的外資控股中國鋼鐵企業(yè)禁令有望取消。作為戰(zhàn)略性行業(yè)，國內(nèi)鋼鐵業(yè)被外資控股一直不被政府允許，因此該消息一出便引起業(yè)內(nèi)人士的高度關注。

　　據(jù)了解，早在2005年，國家發(fā)改委在《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中就對外資控股國內(nèi)鋼鐵企業(yè)設立了“門檻”，即對投資中國鋼鐵企業(yè)的外資企業(yè)作出了產(chǎn)權、產(chǎn)量、資金實力等方面的資質(zhì)要求，原則上不允許外資控股中國鋼鐵企業(yè)。

　　有市場人士表示，在當前的形勢下，我國重新放開實行了近九年的外資控股國內(nèi)鋼鐵企業(yè)禁令，實際上是國內(nèi)鋼鐵行業(yè)采取的一種割肉求生的無奈措施，“引進外資控股國內(nèi)鋼鐵企業(yè)，意味著鋼廠又有錢了”。

　　西本新干線高級研究員邱躍成對記者表示，十八大提出要在更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，十八屆三中全會又進一步提出讓市場在資源配置中起決定性作用。就“更大程度、更廣范圍”發(fā)揮市場作用來看，外資控股中國鋼鐵企業(yè)的禁令放開也在情理之中，況且目前國內(nèi)鋼鐵行業(yè)運行困難，吸引外資進入是一個不錯的解決手段。

　　事實上，與此前不允許外資企業(yè)控股中國鋼鐵企業(yè)相比，目前相關層面的態(tài)度確實在發(fā)生著明顯的轉(zhuǎn)變。在“第八屆國際鋼鐵大會”上，工信部副部長蘇波曾明確表態(tài)稱，工信部將研究解決鋼鐵行業(yè)外資準入限制問題，探索實行負面清單管理模式，支持國內(nèi)鋼鐵企業(yè)引進國外先進工藝技術、管理理念和智力資源，合理引導外資投向中西部地區(qū)。

　　華東地區(qū)某鋼鐵企業(yè)負責人表示，外資限制政策放開后，國外鋼鐵企業(yè)進入中國投資的步伐必然會加快。該負責人透露，目前民營鋼鐵企業(yè)還在悄悄地上規(guī)模，雖然投資力度沒有原來大，但產(chǎn)能仍在不斷增加，“他們都在拼成本，除個別的央企和比較有特色的企業(yè)，其他企業(yè)如果沒有優(yōu)勢的國外資源，要生存下去是非常困難的”。

　　邱躍成告訴記者，雖然目前中國鋼鐵企業(yè)普遍不賺錢，但在一些細分市場領域，海外鋼鐵市場對中國鋼企還是有著不小的吸引力。很多要用到中國鋼材的國外企業(yè)通過控股中國鋼鐵企業(yè)，來實現(xiàn)與他們的需求對接。

　　“外資控股禁令的放開對中國鋼鐵行業(yè)顯然還有一個不可忽視的作用，即加快國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的兼并重組。”上述鋼鐵企業(yè)負責人對記者表示，目前國內(nèi)鋼廠由于資金問題無法進行兼并重組，但“外資進來之后，一些有收購價值的鋼廠就將會被收購”。

　　據(jù)了解，正是因為控股禁令的存在，海外鋼鐵企業(yè)參股國內(nèi)鋼企一直進展得不太順利。以安塞樂米塔爾為例，2005年，當時的印度米塔爾鋼鐵公司斥資26億元人民幣，收購華菱股份公司股權，收購之后雙方因“政策等因素”合作并不順利。此后，安塞樂米塔爾逐步減持了對華菱股份的股權。相信隨著禁令的放開，這樣的情節(jié)不會再次上演。